一平

（一）

历史的指针，指向了又一个重要的刻度。

2026年8月18日-20日，中国共产党保定市第十三次代表大会胜利召开。这是全市人民政治生活中的一件大事，是在“十五五”开局之年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。

大会明确提出：未来五年，我们工作的目标是——全力打造经济强市、幸福保定。

确立这样的目标，源于习近平总书记对保定发展的殷切嘱托，源于党中央对“十五五”的规划部署，源于省委对保定的工作要求。

这是时代的召唤，是人民的期盼，更是新征程上保定再出发的冲锋号角。

（二）

历史的长河奔涌向前，时代的考卷常出常新。

习近平总书记指出，“新时代的伟大成就，是党和人民一道拼、一道干、一道奋斗出来的。”

回望市第十二次党代会以来，十二届市委坚定不移贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，在省委的正确领导下，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，牢记嘱托、感恩奋进，推动全市高质量发展取得新的成绩。

全市广大党员干部群众发自内心地感恩习近平总书记，感恩党中央，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（三）

五年栉风沐雨，五年春华秋实。

地区生产总值、一般公共预算收入实现较快增长，经济总量迈上新台阶；制造业质量竞争力指数连续11年位居全省第一；主城区城中村改造基本完成，17.63万群众安居圆梦；北京儿童医院保定医院、广安门医院保定医院建成投运。

一组组数据、一项项成就，镌刻着保定党员干部群众团结奋斗的坚实足迹。

站在新的历史起点上，市委以宏阔的战略视野和强烈的历史担当，擘画了“全力打造经济强市、幸福保定”的蓝图。

经济强市与幸福保定，如车之两轮、鸟之两翼。经济强市是幸福保定的物质基础，幸福保定是经济强市的根本归宿。二者辩证统一、相互支撑，共同构成了保定这座城市的核心内涵。

这一目标的提出，深刻回答了新形势下保定“建设什么样的人民城市、怎样建设人民城市”的重大命题，凝聚着全市人民的共同意志，承载着近千万保定人民对美好生活的热切向往。

知之愈明，则行之愈笃。

（四）

马克思主义认为，生产力是社会发展的根本动力。马克思深刻指出：“社会生产力的发展将如此迅速，以致尽管生产将以所有的人富裕为目的”。这就告诉我们，发展生产力本身不是目的，让“所有的人富裕”才是目的；打造经济强市，就是要让全市人民共享发展成果。

习近平总书记指出，“发展是解决一切问题的总钥匙”。

党代会报告提出，打造经济强市，就是要牢牢把握高质量发展这个首要任务。

坚持生态兴市、项目立市、工业强市，加快发展方式绿色转型，全面改造存量、积极引进增量，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

保定要强起来，经济必须强起来；保定要富起来，产业必须立起来。

（五）

坚持生态兴市，加快发展方式绿色转型。

习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山”“新质生产力本身就是绿色生产力”。

今天的中国，“生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化”，美丽中国建设迈出重大步伐。保定地处京津冀协同发展核心腹地，肩负着筑牢首都生态屏障、护卫白洋淀上游碧水的重大责任。

“十五五”时期，生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期。保定高新区入选国家首批零碳园区建设名单，高阳县、徐水区、曲阳县、唐县经济开发区入选河北省首批零碳园区建设名单。这是时代赋予保定的绿色机遇。

良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。人民群众热切期盼推窗见绿、出门入园、清水润城，期盼蓝天白云、繁星闪烁成为生活常态。

保定要坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展之路。

党代会报告提出，坚持绿色发展，在推进全面绿色转型中实现新突破。保定紧邻北京，为首都送清风、引碧水是我们必须履行的政治责任。

放眼未来，我们要加快推动发展方式绿色转型，推进产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，加快形成绿色生产和生活方式。

持续推进污染防治攻坚，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高品质生态环境支撑高质量发展。

持续深化“我为环保作贡献、献良策、当卫士”，推动绿色理念和节约要求深入人心。

我们要像保护眼睛一样保护生态环境，以久久为功的实干，绘就美丽保定新画卷。

生态兴市，兴的是高质量发展的根基，兴的是千万保定百姓的安康，兴的是这座千年古城的永续未来。

（六）

坚持项目立市，用新发展理念引领项目建设。

马克思在《资本论》中深刻揭示了资本循环与价值增值的规律：生产、分配、交换、消费四个环节环环相扣，而生产始终是起点和基础。没有生产性项目落地，就没有物质财富的创造；没有有效投资，就没有经济增长的源头活水。

放眼世界，全球产业链供应链正在深度重构。谁能抓住项目这个“牛鼻子”，谁就能在区域竞争中赢得主动。

保定地处京津冀世界级城市群核心腹地，肩负着服务保障雄安新区建设、融入现代化首都都市圈的重大使命。

项目是发展的载体，是经济的支撑。今天的项目就是明天的产业，今天的投资就是明天的产出。

党代会报告提出，要坚持用新发展理念引领项目建设，全面改造存量、积极引进增量，不断推进产业结构调整优化。

抓项目，既要抓增量突破，也要抓存量提质。一方面，向外精准招商，紧盯产业链关键环节，引进一批牵引性强、带动面广的大项目好项目；另一方面，向内深耕挖潜，推动现有企业技改升级、迭代焕新。

在项目推进中，强化全生命周期管理，发挥“一对一”专属服务专班作用，建立从签约落地到竣工投产的闭环服务机制。

依托“项目编制营”机制，谋划一批立市立县的大项目、好项目。形成“谋划一批、在建一批、储备一批”的良性循环。

项目立市，立的是发展的根基，立的是城市的未来。

（七）

坚持工业强市，把实体经济牢牢抓在手上。

工业是经济的脊梁，制造业是强市之本。习近平总书记深刻指出，“制造业是国家经济命脉所系”“要坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大”。

放眼人类现代化历程，从英国工业革命到德国制造崛起，从美国福特流水线到日本精益生产，大国崛起无不以强大的制造业为支撑。

保定有着深厚的工业底蕴，从“一五”时期西郊八大厂的布局，到改革开放后县域特色产业的蓬勃发展，制造业的基因早已融入这座城市的血脉。进入新时代，保定制造业在传承中跃升，在创新中蝶变，在协同中壮大。

制造业是实体经济的核心，是技术创新的主战场，是吸纳就业的主阵地。保定制造业质量竞争力指数连续11年位居全省第一。这背后，是保定工业的厚重家底，更是未来发展的底气所在。

党代会报告提出，通过大力发展先进制造业，带动一产提质增效，促进三产转型升级。

面向未来，保定将加快建设现代化产业体系。做强做优主导产业，发展壮大智能网联新能源汽车、电力及新能源高端装备两个国家先进制造业集群，聚力打造“汽车之城、中国电谷”城市产业品牌。

培育壮大新兴产业和未来产业，加快发展新材料、低空经济、新型储能、数据服务、空天信息等新兴产业，推动未来产业成为新的经济增长点。

做大做强县域特色产业，推动安国中药、高阳家纺、白沟箱包、曲阳雕刻等县域特色产业数智化转型，促进企业提质增效，拓展国内国际两个市场。

一个以先进制造业为骨干，传统产业、新兴产业与未来产业齐头并进的现代化产业体系，正在保定清晰呈现、日臻完善。

工业强，则保定强；制造业兴，则保定兴。

（八）

马克思、恩格斯在《共产党宣言》中庄严宣告：“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”中国共产党自诞生之日起，就把为人民谋幸福作为初心使命。毛泽东同志深刻指出：“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。”

打造幸福保定，正是对这一根本宗旨的忠实践行——不是空喊口号，而是要把每一项民生实事办到群众心坎上，让人民群众感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。

习近平总书记指出，“中国式现代化，民生为大。”

市委始终把坚持人民至上作为根本价值取向，坚持尽力而为、量力而行，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

党代会报告提出，通过我们的努力，在幼有所育、学有所教、劳有所得、老有所养、住有所居、残有所帮、弱有所扶上不断取得新进展，共同打造宜居宜业、近悦远来的现代化品质生活之城。

新华社《瞭望东方周刊》牵头推出了“中国最具幸福感城市”的评价体系，涵盖就业指数、居民收入指数、生活品质指数、生态环境指数、城市吸引力指数、公共安全指数、教育指数、交通指数、医疗健康指数等九个一级指标以及上百个二级细分指标。

细细审视这份“幸福答卷”的评分标准——就业稳不稳、收入高不高、环境美不美、教育优不优、医疗好不好、交通畅不畅、治安严不严，这些就是“幸福保定”的应有之义，就是我们为之奋斗的目标。

幸福保定，宏大的目标落脚在一桩桩民生实事，体现在普通人的日常烟火里。

（九）

抓就业，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。

习近平总书记指出，“就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好。”

就业工作不是简单的举办几场招聘会，而是产业与就业双向同频。

一方面壮大产业载体，注重培育引进劳动密集型项目，拓展就业岗位蓄水池；另一方面精准聚焦高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体，分类施策，精准帮扶。完善职业技能培训体系，让劳动者学得一技之长，适配市场需求；激活创业带动就业的倍增效应，为创业者搭平台、给政策，让更多普通人靠双手打拼出美好生活。

幸福不会从天而降，劳动创造美好生活。

我们必须守护普通人奋斗的权利，让每一个怀揣梦想的保定人，都能在家乡找到施展才干的舞台，用勤劳汗水浇灌属于自己的幸福。

就业稳，民心安。

（十）

抓保障，持续完善社会保障体系，为群众生活安康托好底。

习近平总书记指出，“要在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，织密社会保障安全网，为人民生活安康托底。”

社会保障是民生的安全网、社会的稳定器。

党代会报告提出，建强社会保障体系，加强对孤寡老人、老养残、困境儿童等困难群体的日常照护和常态化救助，让每一名群众都有尊严地生活。

民生保障政策落地见效，关键在基层。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，落实“乡镇吹哨、部门报到”，深化“有事找支部”工作法，把排查走访做在日常。

依托村、社区党组织、新时代文明实践阵地，常态化摸排孤寡老人、老养残家庭、困境儿童等特殊群体，主动发现困难诉求，变“群众找上门”为“干部走上门”，打通社会保障政策落地的“最后一米”。

把日常照护、临时救助、帮扶关爱落到家家户户，让困难群众不被遗忘、弱势群体得到关照。

一份保障，一份安心。织密社会保障网，就是给百姓吃下“定心丸”。依靠基层力量，把关怀送到群众家门口，让困难群众有尊严生活，让普通家庭遇事有依靠，让发展的阳光照亮每一个角落。

（十一）

抓教育，以教育之力厚植人民幸福之本。

习近平总书记指出，“教育是国之大计、党之大计”。

近年来，市委始终坚持把教育摆在优先发展的战略位置，努力让每一个保定孩子在家门口就能享有公平而有质量的教育。

放眼未来，要继续用好保定19所高校的创新资源，推动校地深度融合，让高校的智力优势转化为保定的发展优势，让更多优秀学子留在保定、扎根保定、建设保定。

深入实施《职业教育产教融合促进条例》，深化校企合作、产教融合，做优“订单式”培养，让职业院校的孩子一技在手、就业不愁。

大力弘扬教育家精神，提升教师专业素养，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围，让广大教师安心从教、热心从教，让优秀的人培养更优秀的人。

统筹学前教育普惠提质、义务教育优质均衡、高中教育多元发展、特殊教育暖心保障，持续改造建设寄宿制学校，补齐乡村教育短板。

用好本地红色资源，创新开展红色思政课，高质量组织红色研学实践活动，用创新理论、红色文化浸润青少年心灵，厚植青少年理想信念，扣好人生第一粒扣子。

教育是慢的艺术，更是爱的工程。我们要以更大力度、更实举措，把老百姓对“上好学”的期待一步步变成现实，以教育之强夯实保定发展之基。

（十二）

抓医疗，建设高质量医疗卫生体系，让群众就医更便利。

习近平总书记指出，“人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。”

看病就医，连着千家万户的悲欢，是老百姓最实在的民生关切。

曾几何时，跨省奔波、深夜排队、一号难求，是许多家庭的共同记忆。大病出市、小病也出市，群众的“看病难”，痛在路途奔波，苦在求医无门。这不仅是民生之痛，也是城市之困。

随着国家区域医疗中心建设的深入推进，北京儿童医院保定医院、广安门医院保定医院相继落地投运，“北京大学口腔医院——保定市第二医院口腔专科医联体”正式运行，一批又一批国家级专家常态化“下沉”到保定人家门口。

从“患者跑”到“专家跑”，从“异地求医”到“本地救治”，看得见的变化正在改写保定人的就医版图。

改变，仍在继续。

党代会报告提出，实施医疗卫生强基工程和智慧医疗建设，推动紧密型县域医共体提质升级。

高标准建设国家区域医疗中心和国际医疗基地，发展生命健康产业。

深入实施医疗卫生强基工程、乡村医生队伍培训工程、中医强基惠民工程……

让保定人民在“家门口看名医”，是这座城市最温暖的底色、最踏实的未来。

（十三）

抓服务，让群众办事不求人、企业办事不找人成为常态。

习近平总书记指出，“营商环境只有更好，没有最好。”

好的营商环境就是生产力、竞争力。

党代会报告提出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

强化主动服务意识，始终把群众和企业的急难愁盼放在心上，用初心、恒心、决心做到接诉即办、未诉先办。

加强政企沟通，建立定期征求解决经营主体诉求机制，做到有求必应、无事不扰。

打造诚信政府，各级党员干部要强化法治思维，树立诚信形象，说了算、定了干。

从根本上解决和杜绝欠企业和群众的“感情账、政策账、经济账”的问题，持续开展纠治“两违四乱”专项行动，把“法治护航发展”落到实处……

让群众办事不求人、企业办事不找人成为常态——这句朴实的话语，道出了幸福保定的温度与品质。

“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”习近平总书记的谆谆教导、殷殷嘱托，犹在耳畔。

（十四）

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。

习近平总书记指出，“办好中国的事情，关键在党。”

全力打造经济强市、幸福保定，关键在于坚持和加强党的全面领导。

全面落实新时代党的建设总要求，以高质量党建引领高质量发展。

走好新时代党的群众路线，全面构建倾听群众呼声的渠道，深入开展调查研究，解决群众急难愁盼问题，始终保持同人民群众的血肉联系。

充分发挥党校主阵地功能，开展务实管用、靶向精准的干部教育培训，持续锤炼党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面提升干部队伍能力素质，锻造敢闯敢干、善作善成的“领头羊”队伍。

全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，落实省委工作要求，推动保定高质量发展迈上新台阶。

回望来路，步履坚实；展望未来，信心满怀。

（十五）

潮起京畿千帆竞，奋楫争先启新篇。

习近平总书记指出，“新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干”。

全力打造经济强市、幸福保定，是时代赋予我们的光荣使命，是人民交给我们的历史考卷。

站在新的历史起点，市第十三次党代会发出了奋进新征程的时代号令。

新征程上，只要我们锚定目标、攻坚克难、真抓实干，聚力做强经济硬实力、做优民生软实力，就一定能让这座千年古城在新时代绽放更加夺目的光彩！